越南工会在解决劳动争议中的作用
一、工会——劳动争议中的“桥梁”
当劳动者与用人单位之间发生劳动争议时，工会组织是恢复劳动关系和谐、稳定与进步不可或缺的组成部分。作为中介机构，工会肩负着“维系劳动关系之火”的责任，通过维护劳动者权益、促进协商与调解，防止争议升级至诉讼阶段。
自 2025年7月1日 起，《2024年工会法》将正式生效，其中关于工会权利争议的解决作出了新的规定——这是企业与基层工会都应特别关注的重要变化。
那么，发生争议时，工会具体承担哪些职能？
二、工会从“初期阶段”介入——防患于未然
2.1 宣传劳动法律与提升劳动者法律意识
工会有责任普及和解释劳动法律，阐明劳动者与用人单位的权利与义务、劳动合同以及集体劳动协定（CLA）。通过宣传教育，劳动者能够及早识别违规行为，从而减少争议的发生。
2.2 参与制定与监督集体劳动协定
工会代表劳动者参与集体劳动协定的谈判、签订及执行监督。该协定是建立内部争议解决机制、明确双方责任的重要工具。
2.3 企业内部对话与协商
当劳动者提出投诉或意见时，工会（基层或上级）通常被委派与用人单位进行谈判。通过这种方式，个人或集体争议往往能在进入调解或法院之前得到解决。
2.4 内部调解与劳动调解员的协作
根据《2019年劳动法》及相关指导文件，在劳动争议提交仲裁或法院之前，双方必须通过劳动调解员进行调解。工会可参加调解会议，协助劳动者或推动双方达成一致。
三、工会在诉讼中的角色——跨越“谈判边界”，维护劳动者权益
当协商和调解无果时，工会在进入诉讼或其他法律程序阶段仍扮演着关键角色。
3.1 代表或参与民事诉讼
基层工会可经劳动者授权或由法院指定，代表个人或集体劳动者参与劳动案件的诉讼。
在许多情况下，工会以原告身份起诉用人单位，要求其履行义务（如支付工资、赔偿损失）；或以被告身份应诉（例如被指组织非法罢工）。
工会有权参与法庭审理程序，如证据审查、文件获取、法庭调解等，以保障劳动者的合法权益。
3.2 依法领导罢工
当所有措施均未奏效且法院尚未最终裁决时，工会有权依据《2019年劳动法》组织并领导罢工。
仅当**超过50%**的集体成员通过投票同意时，工会方可决定罢工。
若双方达成协议或法律条件变化，工会有权撤销或终止罢工。
罢工须遵守法定程序、内容、通知与报告义务，以确保其合法性。
3.3 解决工会权利争议
《2024年工会法》的突出亮点之一是关于工会权利争议的规定。根据该法第35条：
工会权利争议应依照劳动法规定予以解决。
若基层工会或上级工会认为用人单位拒绝履行与工会相关的义务，可向有管辖权的国家机关提出申诉。
若存在违反工会组织或活动的行为，情节严重的，可依法给予行政处罚、纪律处分，甚至追究刑事责任。
因此，自2025年起，工会不仅参与传统的劳动争议处理，还依法拥有维护工会自身权利的新职能。
四、现实挑战与提升工会作用的方向
4.1 现存挑战
资源有限： 许多基层工会，特别是小型或偏远企业中的工会，缺乏法律与财务能力，难以在诉讼或谈判中提供有效支持。
来自用人单位的压力： 实践中，一些工会受企业管理层影响，难以在争议中保持独立立场。
调解与对话实践不足： 某些企业忽视协商阶段，或仅进行形式化调解，缺乏诚意与执行承诺。
劳动者法律意识薄弱： 当争议发生时，部分劳动者不了解如何寻求工会帮助或授权参与诉讼。
4.2 提升工会效能的措施
加强内部法律力量建设： 上级工会应协助基层工会组建法律咨询团队，并与外部律师合作，提供法律支持。
提升谈判与调解能力： 通过培训，提高工会干部的谈判与冲突解决技巧，以便早期化解争议。
建立明确的协作机制： 强化工会与劳动主管部门、调解机构的信息共享与协作，缩短争议处理周期。
强化监督与执行： 加强对劳动规章与集体协定执行情况的检查，防止违规行为引发争议。
运用《2024年工会法》新规定： 借助申诉与维权机制，工会可在权利争议初期即介入，提升保护效果。
五、结论
工会在劳动争议解决过程中是劳动者与用人单位之间的**“正义使者”。从预防、谈判、调解到诉讼及合法罢工，工会的作用贯穿始终。随着《2024年工会法》的实施，工会不仅获得更强的法律保障，还被赋予了维护自身权利**的权力，为构建更加公平与可持续的劳动关系体系奠定了基础。
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