Không phải mọi dịch vụ quảng cáo tại Việt Nam đều được mở cửa cho nhà đầu tư nước ngoài theo cam kết WTO. Vậy những dịch vụ nào được phép, dịch vụ nào bị hạn chế và rủi ro nào khiến nhà đầu tư “vấp ngã” ngay khi lập hồ sơ đầu tư? Nếu bạn đang muốn bước vào thị trường quảng cáo Việt Nam, bài viết này sẽ giúp bạn hiểu rõ những giới hạn pháp lý quan trọng nhất trước khi đưa ra quyết định đầu tư.
Ngành quảng cáo Việt Nam được mở cửa cho đầu tư nước ngoài, nhưng không hoàn toàn tự do. Phần lớn giới hạn xuất phát từ Biểu cam kết WTO của Việt Nam, sau đó được cụ thể hóa trong pháp luật nội địa.
Theo cam kết WTO, dịch vụ quảng cáo (CPC 871) được mở cửa có điều kiện:
Nhà đầu tư không được cung cấp dịch vụ quảng cáo 100% vốn nước ngoài.
Chỉ được tham gia thông qua liên doanh hoặc hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC).
Việt Nam giữ quyền áp dụng quy định nội địa về nội dung quảng cáo, phương thức quảng cáo và đối tượng được phép quảng cáo.
Điều này nghĩa là nhà đầu tư nước ngoài dù có tiềm lực tài chính mạnh, công nghệ tiên tiến vẫn phải tuân thủ cấu trúc đầu tư có kiểm soát.
Luật Quảng cáo 2012, Luật Đầu tư 2020 và Nghị định 181 hướng dẫn Luật Quảng cáo đặt ra các yêu cầu:
Một số dịch vụ quảng cáo chỉ doanh nghiệp Việt Nam mới được thực hiện.
Một số nội dung quảng cáo phải có giấy phép hoặc hồ sơ pháp lý chuyên ngành trước khi thực hiện.
Một số hình thức quảng cáo – đặc biệt liên quan đến hạ tầng truyền thông – không cho phép nhà đầu tư nước ngoài tham gia.
Từ đây hình thành ba nhóm dịch vụ quảng cáo bị hạn chế với nhà đầu tư nước ngoài.
Không phải mọi dịch vụ quảng cáo đều bình đẳng về mức độ mở cửa. Dưới đây là các nhóm dịch vụ mà nhà đầu tư nước ngoài cần đặc biệt lưu ý.
Nhà đầu tư nước ngoài không được phép tham gia vào:
Quảng cáo trên báo in, tạp chí thuộc cơ quan báo chí Việt Nam
Quảng cáo truyền hình, phát thanh bằng cách sở hữu hoặc vận hành kênh, hệ thống truyền dẫn
Hoạt động xuất bản gắn với quảng cáo
Kinh doanh bản quyền nội dung quảng cáo trên nền tảng mang tính báo chí
Lý do hạn chế:
Đây là lĩnh vực liên quan đến an ninh thông tin, văn hóa và quản lý truyền thông quốc gia.
Việt Nam chỉ cho phép doanh nghiệp Việt Nam kiểm soát toàn bộ hoạt động biên tập nội dung, bao gồm cả nội dung quảng cáo.
Tuy nhà đầu tư nước ngoài không được phép sở hữu hạ tầng, nhưng vẫn có thể cung cấp dịch vụ sáng tạo nội dung quảng cáo, miễn không điều hành phương tiện truyền thông.
Nhiều loại sản phẩm/dịch vụ muốn quảng cáo phải có giấy phép, công bố hoặc chứng nhận an toàn. Nhà đầu tư nước ngoài không bị cấm, nhưng bị hạn chế nếu không am hiểu quy định.
Các nhóm sản phẩm yêu cầu hồ sơ pháp lý đầy đủ trước khi quảng cáo:
Thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm bảo vệ sức khỏe
Thiết bị y tế
Sữa và sản phẩm dinh dưỡng trẻ em
Rượu, đồ uống có cồn
Sản phẩm có yếu tố kỹ thuật như hóa chất, phân bón…
Nhà đầu tư nước ngoài thường gặp khó khăn vì:
Hồ sơ pháp lý của sản phẩm thuộc nước ngoài nhưng chưa được hợp pháp hóa tại Việt Nam
Tài liệu kỹ thuật không đủ điều kiện công bố
Nội dung quảng cáo vượt ngưỡng pháp luật cho phép (ví dụ: cam kết điều trị bệnh)
Điều này khiến cơ quan thẩm quyền từ chối hồ sơ quảng cáo hoặc xử phạt sau khi quảng cáo chạy.
Nhà đầu tư nước ngoài được tham gia thiết kế nội dung, lập kế hoạch truyền thông, nhưng bị hạn chế trong:
Sở hữu vị trí bảng quảng cáo
Lắp đặt màn hình LED ngoài trời
Thi công kết cấu bảng quảng cáo tầm cao
Đấu thầu vị trí quảng cáo công cộng
Các hạ tầng này gắn với:
An toàn công trình
Quy hoạch đô thị
Quản lý trật tự xây dựng
An ninh khu vực công cộng
Vì vậy, chỉ doanh nghiệp Việt Nam mới có thể sở hữu trực tiếp hạ tầng quảng cáo. Nhà đầu tư nước ngoài chỉ có thể:
Góp vốn theo mô hình liên doanh
Hợp tác khai thác vị trí đã được cấp phép
Cung cấp nội dung và chiến lược truyền thông trên nền hạ tầng của đối tác Việt Nam
Việc không nắm rõ các giới hạn pháp lý có thể khiến doanh nghiệp nước ngoài gặp rủi ro trong quá trình xin cấp phép và vận hành.
Một số lỗi phổ biến:
Mô tả dự án quảng cáo bao gồm dịch vụ mà WTO cấm nhà đầu tư nước ngoài → hồ sơ bị từ chối.
Không giải thích phạm vi hoạt động đúng quy định → bị yêu cầu chỉnh sửa nhiều lần.
Lựa chọn ngành nghề quảng cáo quá rộng → không phù hợp cam kết quốc tế.
Điều này thường kéo dài thời gian cấp IRC từ 15 ngày lên 45–90 ngày.
Dù đã có IRC và ERC, doanh nghiệp vẫn có thể bị xử phạt nếu:
Thực hiện nội dung quảng cáo sản phẩm có điều kiện nhưng thiếu giấy phép
Cung cấp dịch vụ nằm trong nhóm bị cấm (VD: sản xuất nội dung quảng cáo cho chương trình truyền hình mà doanh nghiệp kiểm soát bản quyền)
Đặt bảng quảng cáo không đúng quy hoạch hoặc sai giấy phép
Quảng cáo xuyên biên giới nhưng không thông báo Bộ TT&TT
Rủi ro lớn nhất: bị đình chỉ hoạt động hoặc thu hồi giấy phép đầu tư.
Với đội ngũ luật sư từng làm việc tại các hãng luật quốc tế và tập đoàn đa quốc gia, DEDICA Law hỗ trợ nhà đầu tư nước ngoài:
Xác định chính xác dịch vụ quảng cáo nào được phép – bị hạn chế – bị cấm
Lựa chọn mô hình đầu tư phù hợp (liên doanh, BCC, góp vốn…)
Soạn thảo hồ sơ IRC và ERC đảm bảo tuân thủ cam kết WTO
Rà soát nội dung quảng cáo theo pháp luật Việt Nam
Hỗ trợ pháp lý lâu dài để doanh nghiệp vận hành ổn định và bền vững
Bạn đang gặp tình huống tương tự?
Hãy liên hệ DEDICA Law để được tư vấn chiến lược pháp lý tối ưu nhất.
📞 Hotline: (+84) 39 969 0012 (Hỗ trợ qua WhatsApp, WeChat và Zalo)
🕒 Giờ làm việc: Thứ Hai – Thứ Sáu (8:30 – 18:00)
Liên hệ ngay để nhận tư vấn miễn phí lần đầu từ đội ngũ luật sư chuyên nghiệp của chúng tôi!
Chọn nền tảng để xem thông tin chi tiết
