Khi nhà đầu tư nước ngoài – đặc biệt là doanh nghiệp Trung Quốc, Hàn Quốc, Singapore – tìm hiểu thị trường quảng cáo Việt Nam, một câu hỏi gần như luôn xuất hiện: “Vì sao chúng tôi không thể mở công ty quảng cáo 100% vốn nước ngoài mà bắt buộc phải liên doanh với doanh nghiệp Việt Nam?”
Đây không chỉ là một thắc mắc phổ biến, mà còn là điểm mấu chốt quyết định sự hợp pháp, khả năng được cấp phép và mức độ an toàn pháp lý của toàn bộ dự án đầu tư.
Bài viết này sẽ giải thích vì sao liên doanh là yêu cầu bắt buộc khi mở công ty quảng cáo tại Việt Nam, dựa trên luật hiện hành, cam kết WTO của Việt Nam và thực tiễn quản lý mới nhất, đồng thời giúp nhà đầu tư hiểu rõ ý nghĩa thực chất của quy định này – chứ không chỉ là “rào cản pháp lý”.
Theo Luật Đầu tư 2020 và các nghị định hướng dẫn, dịch vụ quảng cáo được xếp vào nhóm: Ngành nghề tiếp cận thị trường có điều kiện đối với nhà đầu tư nước ngoài
Điều này có nghĩa là:
Nhà đầu tư nước ngoài không được tự do lựa chọn mọi hình thức đầu tư, mà chỉ được kinh doanh theo phạm vi, điều kiện và hình thức mà Việt Nam cho phép.
Trong lĩnh vực quảng cáo, điều kiện cốt lõi chính là:
❌ Không được thành lập công ty quảng cáo 100% vốn nước ngoài
✅ Chỉ được kinh doanh thông qua:
Liên doanh với doanh nghiệp quảng cáo Việt Nam, hoặc
Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC)
Việt Nam gia nhập WTO với Biểu cam kết dịch vụ, trong đó dịch vụ quảng cáo (CPC 871) không phải là ngành được mở cửa hoàn toàn cho nhà đầu tư nước ngoài.
Theo các cam kết này:
Việt Nam bảo lưu quyền kiểm soát đối với lĩnh vực quảng cáo
Nhà đầu tư nước ngoài không được hiện diện thương mại độc lập trong ngành quảng cáo
Việc cung cấp dịch vụ quảng cáo phải có sự tham gia của doanh nghiệp Việt Nam
👉 Đây là lý do gốc rễ mang tính quốc tế, khiến mọi nhà đầu tư nước ngoài – không chỉ riêng Trung Quốc – đều phải liên doanh hoặc hợp tác khi muốn mở công ty quảng cáo tại Việt Nam.
Nói cách khác:
Yêu cầu liên doanh không phải quy định “tùy ý” của cơ quan cấp phép, mà xuất phát từ cam kết quốc tế mà Việt Nam có nghĩa vụ tuân thủ.
Bên cạnh cam kết WTO, Luật Quảng cáo 2012 tiếp tục khẳng định nguyên tắc kiểm soát đối với lĩnh vực này.
Pháp luật Việt Nam nhìn nhận quảng cáo không chỉ là hoạt động thương mại đơn thuần, mà còn là hoạt động:
Tác động trực tiếp đến nhận thức xã hội
Ảnh hưởng đến văn hóa, thuần phong mỹ tục
Liên quan đến người tiêu dùng, trẻ em, dữ liệu cá nhân
Gắn chặt với quản lý nội dung thông tin
Vì các lý do đó, Nhà nước Việt Nam:
Không cho phép tổ chức, cá nhân nước ngoài toàn quyền kiểm soát nội dung quảng cáo
Yêu cầu phải có doanh nghiệp Việt Nam cùng chịu trách nhiệm pháp lý
👉 Liên doanh chính là cơ chế để:
Chia sẻ trách nhiệm pháp lý
Đảm bảo nội dung quảng cáo phù hợp pháp luật và văn hóa Việt Nam
Nhiều nhà đầu tư nước ngoài nghĩ rằng: “Chỉ cần nhờ một người Việt đứng tên công ty, thực tế mình điều hành là được.”
Trên thực tế, đây là giải pháp rủi ro cao và không được pháp luật bảo vệ.
Những hậu quả thường gặp gồm:
Nhà đầu tư nước ngoài mất quyền kiểm soát công ty
Tranh chấp nội bộ không có cơ sở pháp lý để bảo vệ
Công ty có thể bị xác định là hoạt động trái phép nếu bị kiểm tra
Không thể chứng minh nguồn vốn, lợi nhuận hợp pháp để chuyển ra nước ngoài
👉 Quy định bắt buộc liên doanh nhằm ngăn chặn chính những mô hình “đứng tên hộ” này, đồng thời bảo vệ cả nhà đầu tư và thị trường.
Nhiều doanh nghiệp nước ngoài nhìn liên doanh như một bất lợi. Tuy nhiên, trong thực tiễn quản trị và pháp lý, liên doanh được thiết kế đúng lại mang nhiều lợi ích.
Khi được tư vấn bài bản, mô hình liên doanh có thể giúp nhà đầu tư:
Có pháp nhân hợp pháp, không lo bị “treo” hay bị đóng cửa
Ký kết hợp đồng với:
Khách hàng lớn
Nền tảng quảng cáo
Đối tác truyền thông
Bảo vệ quyền lợi thông qua:
Điều lệ công ty
Cơ chế biểu quyết
Quyền phủ quyết các vấn đề trọng yếu
👉 Vấn đề không nằm ở việc phải liên doanh, mà nằm ở cách thiết kế liên doanh.
Trong bối cảnh pháp luật hiện nay:
Nếu nhà đầu tư muốn:
Có thương hiệu riêng
Tuyển dụng nhân sự
Ký hợp đồng trực tiếp
Phát triển lâu dài tại Việt Nam
→ Liên doanh là lựa chọn gần như bắt buộc
Nếu nhà đầu tư:
Muốn thử thị trường
Chạy quảng cáo số, xuyên biên giới
Chưa cần pháp nhân riêng
→ Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) là phương án linh hoạt hơn
Tuy nhiên, cả hai mô hình đều phải có doanh nghiệp Việt Nam tham gia, và không mô hình nào cho phép 100% vốn nước ngoài trong quảng cáo.
Từ 2025–2026, Việt Nam tăng cường quản lý đối với:
Quảng cáo trên nền tảng số
KOL, KOC, influencer
Nội dung quảng cáo xuyên biên giới
Trách nhiệm của bên cung cấp dịch vụ quảng cáo
Trong bối cảnh này, việc không có pháp nhân và đối tác Việt Nam hợp pháp sẽ khiến doanh nghiệp nước ngoài:
Khó làm việc với cơ quan quản lý
Khó xử lý khi phát sinh vi phạm nội dung
Dễ bị yêu cầu dừng hoạt động hoặc chấm dứt hợp tác với nền tảng
👉 Liên doanh không chỉ là yêu cầu pháp lý, mà còn là điều kiện để tồn tại lâu dài.
Từ kinh nghiệm tư vấn nhiều dự án quảng cáo có yếu tố nước ngoài, DEDICA khuyến nghị:
Không tìm cách né quy định liên doanh
Đầu tư thời gian ngay từ đầu để:
Chọn đúng đối tác Việt Nam
Thiết kế điều lệ & hợp đồng chặt chẽ
Xem liên doanh như một công cụ pháp lý bảo vệ lợi ích, không phải rủi ro
Phải liên doanh khi mở công ty quảng cáo tại Việt Nam không phải vì pháp luật “làm khó” nhà đầu tư.
Đó là kết quả của cam kết WTO, chính sách quản lý nội dung và yêu cầu bảo vệ thị trường quảng cáo nội địa.
Hiểu đúng – làm đúng ngay từ đầu sẽ giúp nhà đầu tư:
Hoạt động hợp pháp
Tránh rủi ro tranh chấp
Phát triển bền vững tại Việt Nam
Nếu anh/chị đang chuẩn bị mở công ty quảng cáo hoặc đang băn khoăn về mô hình liên doanh phù hợp, việc trao đổi sớm với luật sư am hiểu cả Luật Đầu tư và Luật Quảng cáo sẽ giúp tiết kiệm rất nhiều chi phí và rủi ro về sau.
📞 Hotline: (+84) 39 969 0012 (Hỗ trợ qua WhatsApp, WeChat và Zalo)
🕒 Giờ làm việc: Thứ Hai – Thứ Sáu (8:30 – 18:00)
Liên hệ ngay để nhận tư vấn miễn phí lần đầu từ đội ngũ luật sư chuyên nghiệp của chúng tôi!
Chọn nền tảng để xem thông tin chi tiết
