随着越南数字经济的迅速增长，广告行业成为外资特别是中国企业关注的重点领域。许多投资者希望通过控股、合资或业务合作方式进入越南市场，但广告属于内容监管行业，因此外资的参与形式受到严格的法律限制。如果不了解外资准入方式、持股比例与合规路径，企业不仅无法顺利进入市场，还可能遭遇审批被拒或经营风险。本文将系统解析外资参与越南广告行业的主要形式，并结合最新政策给出专业建议。

一、外资进入越南广告行业的法律背景与监管框架

越南在加入WTO后逐步开放服务贸易市场，但广告行业仍属于敏感领域，要求外资在参与方式、内容管理和经营范围上满足特定法律条件。

1. WTO对广告服务的开放承诺框架

根据越南加入WTO时的承诺，广告服务允许外资参与，但需采用限制性开放模式。外资可以进入广告制作、广告发布和媒体代理领域，但越南保留以下权利：

• 审查外资的参与方式与合作结构；

• 限制外资持股比例与控制权；

• 强制广告内容必须符合文化和社会规范；

• 要求国内企业参与内容监督与合规管理。

换言之，越南欢迎外资参与，但绝不允许广告内容监管权完全落入外国企业手中。

2. 越南广告行业对外资的国内法律管理

除了WTO框架，越南的广告管理法对外资提出更具操作性的要求，包括：

• 广告内容必须经过企业内部审查并随时接受主管部门检查；

• 广告公司必须在经营登记中明确业务范围；

• 涉及食品、化妆品、医疗等广告需取得额外许可；

• 外资必须证明合作方或企业自身具备执行广告业务的能力。

这些规定为外资进入广告行业提供了基础，但同时也设置了较高的合规门槛。

二、外资参与越南广告行业的主要形式解析

外资进入越南广告行业并非只有单一途径，而是可根据合规要求与商业目标选择不同参与形式。

1. 合资模式：外资最多可持股51%

这是最常见也是最符合政策要求的参与方式。根据WTO承诺，外国投资者在广告行业中持股比例不得超过51%，必须与本地公司共同设立企业。合资模式的优势在于：

• 便于应对文化与广告内容监管；

• 能借助当地合作方的市场渠道与执行能力；

• 容易取得监管机构批准。

但合资模式意味着外资无法完全掌控企业，因此必须在合资合同中明确战略控制权、董事会结构、内容审核机制等关键条款。

2. 业务合作模式：不设立公司也可参与市场

对于尚未准备长期投资的外资企业，可以通过业务合作的方式进入越南广告行业，例如：

• 授权越南代理机构执行广告活动；

• 与本地公司签订长期合作协议；

• 通过服务外包方式开展市场活动。

这种模式无需持股，也无需设立公司，适用于试探市场或短期广告活动。但其不足是企业无法掌控品牌宣传细节，也无法直接控制广告内容。

3. 提供跨境广告服务：适用于数字广告业务

随着越南线上广告的急速扩张，许多外国公司选择提供跨境广告服务，例如：

• 为越南客户提供品牌策划；

• 跨境制作广告素材；

• 提供广告技术服务（如流量投放、数据分析）。

此类服务无需设立本地办事处，但必须确保：

• 服务内容符合越南广告法规；

• 不涉及在越南境内直接发布广告；

• 不触及许可要求的活动（如广告牌、电视广告等）。

虽然成本低，但在市场中缺乏竞争优势，长期发展仍需设立本地实体。

三、DEDICA为外资进入越南广告行业提供的最佳参与策略

在越南广告行业中选择正确的参与方式，对外资企业的成功至关重要。DEDICA为外国投资者提供全面的法律服务，从结构设计到审批落地全程陪同。

1. 合资结构设计：让外资在合规前提下拥有最大控制力

DEDICA能够协助客户：

• 设计符合政策的股权比例与董事会架构；

• 建立广告内容审核机制，避免合规风险；

• 起草合资合同、管理协议及知识产权协议；

• 保护外资在品牌、技术与运营中的核心利益。

通过合理结构，外资在51%持股限制下仍可保持关键决策权。

2. 审批流程代理与广告合规服务

DEDICA为客户提供从审批到运营的一站式支持，包括：

• 投资许可与经营登记文件准备；

• 广告业务许可流程规划；

• 合规监控与广告内容合法性审查；

• 长期法律顾问服务，预防合资纠纷。

丰富的实务经验使外资能快速进入市场并保持稳定运营。

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