越南广告行业正在快速增长，吸引大量中国企业希望进入这一充满潜力的市场。然而，越南广告业属于内容敏感行业，因此对外资的准入方式、持股比例以及业务范围均设置了明确限制。许多企业因为不了解这些限制而在审批阶段被拒，或在经营过程中面临监管处罚。根据越南加入WTO时所做出的承诺，外资在广告行业的限制范围究竟在哪里？本文将从政策、法律与实务角度进行系统解析，帮助投资者提前规避风险。

一、WTO框架下越南对广告行业开放程度的整体认识

越南加入WTO后逐步开放服务贸易市场，但广告行业属于敏感类别，因此外资进入方式受到较多限制。了解这些限制是制定投资结构的第一步。

1. WTO对广告行业的分类与越南的开放承诺

在服务贸易总协定（GATS）中，广告被列入商业服务领域，包括广告制作、广告代理、广告发布等业务。越南在提交入世承诺时同意向外资开放广告服务，但强调开放是“有限度、分阶段”的。

越南承诺允许外资参与，但保留以下监管权：

• 审查外资的参与方式；

• 限制外资持股比例；

• 要求本地企业参与内容管理；

• 监管广告内容的合规性；

• 控制广告行业的文化与媒体风险。

因此，广告行业虽开放，但绝不属于“完全自由竞争”行业。

2. 外资进入广告行业必须遵守的基本限制

根据WTO承诺与越南国内法律，外资进入广告行业的主要限制包括：

• 不得独资经营广告公司；

• 外资持股比例不得超过51%；

• 必须以合资方式进入市场；

• 广告内容管理责任必须由本地合作方共同承担；

• 外资不得从事涉及国家文化安全的广告业务；

• 部分媒体广告必须使用本地渠道执行。

这些限制构成了外资参与越南广告市场的法律边界。

二、根据WTO外资在越南广告业的具体限制范围解析

外资的限制不仅体现在股权比例，还包括业务范围、内容审核、媒体使用及监管义务。

1. 股权限制：外资最多持股51%

WTO承诺明确规定，外国投资者在广告行业的最高持股比例为51%，剩余股份必须由本地企业持有。
其原因在于：

• 广告活动涉及文化传播；

• 越南政府需确保内容审核权不被外资完全掌控；

• 当地合作方需承担部分法律责任。

因此，中国企业进入广告市场时必须选择可靠的本地合作伙伴，设计合规且安全的合资结构。

2. 业务范围限制：广告发布与内容制作均受严格监管

外资广告公司可从事广告制作、品牌策划、媒介代理等业务，但存在以下限制：

• 涉及媒体传播的广告必须经过内容审核；

• 广告牌、户外广告、电视广告等需取得专项许可；

• 涉及敏感行业（医疗、食品、化妆品）的广告需获得额外审批；

• 外资不得独立从事可能影响文化政策的广告活动。

越南政府对广告内容的监管力度极大，使得外资必须加强内部合规体系。

3. 经营方式限制：跨境广告必须遵守本地规则

许多外国企业试图通过跨境服务方式规避合资要求，但这同样受到严格限制，例如：

• 跨境广告不得直接在越南境内发布；

• 不得开展需要本地许可的广告活动；

• 不能使用未经批准的广告渠道；

• 数字平台投放也必须遵守广告内容规范。

若跨境服务触及本地广告业务范畴，企业仍需办理合资公司及相关许可。

三、DEDICA为外资企业提供的合规路径与落地策略

外资进入广告行业不仅要遵守WTO框架，还必须理解越南的监管逻辑。DEDICA长期为中国企业提供广告行业投资支持，在实践中总结出一套高可行性的合规策略。

1. 合资结构设计：在51%限制下最大化外资控制力

DEDICA可为客户提供：

• 合法合规的股权结构设计；

• 董事会与管理层权力的分工方案；

• 合资合同、管理协议与知识产权条款制定；

• 内容审核流程与合规保障机制。

在不违反政策的前提下，外资仍可实现战略主导地位。

2. 广告业务合规体系建设：降低监管风险

DEDICA协助客户建立完整的广告合规系统，包括：

• 广告内容合法性审查；

• 媒体代理与发布流程合规化；

• 业务许可与广告备案策略；

• 合同风险防控与争议处理。

借助法律团队的支持，外资广告企业可以更安全、更稳定地在越南运营。

计划进入越南广告市场？

如果您正在评估进入越南广告行业，却不确定WTO对外资的限制范围、合资模式、经营范围或审批路径，DEDICA可以为您提供完整、专业且可落地的法律解决方案。
让我们帮助您降低风险，实现高效合规的市场进入策略。

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