在出版和电视领域的外资投资——如何避免“踩雷法律”？

最近，B 公司—一家国际传媒集团—计划通过在越南设立电视领域的合资企业进行投资。然而，当他们深入了解法律问题时，遇到了各种障碍：电视行业允许外资参与吗？允许的持股比例是多少？有何强制性条件？

不仅是 B 公司，许多外国投资者曾告诉 DEDICA，在出版、电视、新闻等敏感行业，他们也曾因法律壁垒而“感到窒息”。这些领域属于需条件限制的经营行业，受到越南法律的严格监管。

那么，目前越南法律对在出版和电视领域进行外国直接投资 (FDI) 有何规定？以下是 DEDICA 总结的重要法规要点和实践中成功应用的法律策略。

出版和电视领域 FDI 的法律规定

与其他开放行业不同，越南的出版和电视属于“敏感领域”，政府管控非常严格。这不仅与政治、社会原因相关，更因其对舆论和文化具有深远影响。因此，外国投资在这些领域面临精心设定的大量限制与严苛条件。

对于外国投资者而言，如果对这些规定理解不清，容易导致“投资失败、撤资困难”的局面。在本节，我们将深入分析开展出版或电视 FDI 前必须掌握的核心法律点。

1. 条件限制行业：为什么“法律障碍”如此厚重？

根据《2020 年投资法》及相关指引，出版和电视均列入禁止或限制外国投资的行业目录。

具体来说：

• 出版领域：外国投资者不得在越南设立出版机构，不得直接参与出版书籍、报纸、杂志。但可在印刷或发行环节进行合作，须获得相关主管机关（如信息与通信部）的控制与批准。

• 电视领域：外国投资者被限制直接参与。根据《2016 年第06号法令》和其《2022 年第71号修正令》，外资企业只能通过与持牌的本地企业合作，提供有线或订阅电视服务。

这意味着外国投资者无法单独申请电视广播许可证，必须通过与本地企业合资、合作或授权的模式进行投资。

2. 持股比例限制与技术条件

越南法律未明确规定电视领域外资持股的最高比例，但根据实践和主管机关（如信息与通信部）的指导，外资投资者在合资企业中应持股 不超过 50%。

此外，还需满足其他技术条件：

• 节目内容需经相关机关审核；

• 内容服务器须部署在越南境内；

• 企业需承担信息安全和用户数据保护责任……

所有这些因素使得在出版和电视领域投资不仅是资本问题，更是法律战略考量。

如何在越南成功投资出版与电视领域？

确实存在法律壁垒，但这并不意味着外国投资者无法进入市场。实际上，有许多灵活的模式使得外资可以合法有效地渗透越南媒体娱乐市场。关键在于制定正确的策略，并与理解本地法律环境的伙伴同行。

凭借在电视和出版领域 FDI 项目的实战经验，DEDICA 认为：“仅知法不足，还需知如何在恰当时机、以恰当方式、于恰当语境中运用法律。”以下是一些实际模式和法律经验，帮助投资者将挑战转化为竞争优势。

1. 设计符合法律的投资模式

我们曾为客户 C（一家希望在越南提供数字电视服务的跨国公司）策划一项成功方案：与持有电视内容分发许可证的本地企业成立合资企业。

在该模式下，本地合作伙伴负责申请许可证、审核节目内容及渠道分发；外资方负责提供资金、技术及其母国合法授权的内容，并依照商业合同享受收益分红。

DEDICA 同时协助客户构建清晰且稳健的合作协议，明确控制机制、收益分配方式、法律责任及退出路径。

2. 策略性执行法律程序

在限制性行业中投资，不仅需懂法，更需了解在特定时期和特定地区如何实际执行法律。

在项目咨询过程中，DEDICA 总是从以下步骤入手：

1. 核验投资证注册证上的具体行业；

2. 向信息与通信部、计划投资厅等专业机关争取事先意见；

3. 准备完整的投资申请材料、如有附属许可证需一并准备，并详细说明持股结构和经营内容以避免被拒或延误审批。

正是凭借周密准备和深入法律专业能力，DEDICA 协助客户成功通过审批阶段，并实现合法透明运营。

结论

尽管在越南投资出版和电视领域存在大量法律挑战，但如果获得正确的法律咨询和充分准备，外国投资者依然能够进入并成功运营。关键在于深入理解现行法律、保持政策更新，并从始至终有可靠法律伙伴协作。

正在考虑在越南投资出版或电视领域却不知从何下手？
DEDICA Law Firm 在 FDI 咨询方面拥有丰富经验，尤其在受限行业。我们将从许可申请、合资设立、合同谈判到全面合规，提供全程专业支持。

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