撤销县级公安后，越南涉外国人案件由谁侦查？

越南于2025年3月1日撤销县级公安后，涉外国人案件由哪个机关侦查这一问题，对许多身处远方的家庭而言变得十分迫切。全国近700个县级侦查机关已停止运作，敲错门可能让家人在亲属刚被羁押的宝贵头几天白白流逝。

您的亲属被公安传唤配合调查，或刚刚被羁押，而您身在国外，只收到亲属已被逮捕这样简短的一句消息。如今究竟由哪个机关承办，应当向何处联系才能得知亲属身在何处、健康如何？涉外国人的案件是否仍像以往那样当然由省级公安侦查，还是可能由乡级公安承办？而如果您只是以相关人员身份被传唤配合调查，又享有哪些权利，才不至于无意间使自己陷于不利？下文将厘清改革后的侦查体系、涉外要素案件的承办机关，以及您可以立即采取的步骤。

自2025年3月1日起刑事侦查体系发生了怎样的变化

此前，公安按四级设置：部、省、县、乡。自2025年3月1日起，该体系重组为部、省、乡三级，不再设置县级公安。这是数十年来公安组织最重大的变革，与构建两级地方政府的方针同步推进。

组织的变化带来了侦查机关的变化。人民公安内部的警察侦查机关如今仅设两级，即公安部警察侦查机关和省级公安警察侦查机关。全国约694个县级公安侦查机关已停止运作，其全部工作移交省级公安。在改制时点之前由县级公安承办或暂停办理的案件，均移交省级公安的主管部门继续侦查。

在法律层面，这一变化主要通过自2025年7月1日起施行、对《刑事诉讼法典》若干条款进行修改补充的第99/2025/QH15号法律，以及规定公安部组织结构的政府第02/2025号法令实现。对读者而言重要的是：许多人习惯称呼的"县公安"这一名称如今已不复存在，所有侦查联系窗口已归并至省级公安与乡级公安。

在越南实施犯罪的外国人依据哪部法律接受侦查

在越南有亲属卷入案件的家庭中，一种十分常见的误解是认为大使馆或领事馆"能把一切都办妥"。事实上，在越南领土上实施的犯罪行为，原则上依据越南法律处理。《刑事诉讼法典》对这一原则作出了明确规定。

换言之，越南的侦查机关才是直接受理并开展侦查的主体。当事人所属国籍国的外交代表机构在有限范围内发挥协助作用，例如领事探视、监督对待情况，但不能取代辩护律师的角色，也不介入诉讼过程。唯一的例外是享有外交或领事豁免的人员，这是由部分外交官构成的极小范围，此类情形依照国际条约或通过外交途径解决。

那么涉外国人案件由哪个机关侦查

改革之后，包括涉外国人案件在内的大多数案件，主要侦查窗口是省级公安警察侦查机关。《刑事诉讼法典》依照相应法院的审判管辖划分侦查管辖。

由于县级公安已不复存在，乡级公安被赋予部分一线工作。乡级公安受理犯罪的控告、举报，进行初步核实后移交有管辖权的侦查机关；发现现行犯或正在被通缉的人员时，制作笔录、听取初步陈述，并立即押解或立即报告侦查机关。此外，身为侦查员的部分乡级公安正职或副职，可被指派侦查在本辖区内发生的轻微犯罪和严重犯罪案件。

由此可见，划分的界限并不在于当事人是越南人还是外国人，而在于犯罪的类型及其法定刑幅度的最高限。《刑法典》将犯罪分为四类，这正是判断案件归属哪一条线的标尺。

实践中，涉外国人案件鲜有简单者。语言障碍、向外交机关通报的要求、对境外签发的身份与证件的核实，以及国际条约相关问题，使得此类案件大多由省级公安警察侦查机关直接承办。对于特别严重、案情复杂且涉及多国的案件，公安部警察侦查机关可直接侦查。乡级公安主要承担初步受理及本辖区内轻微案件的处理，超出管辖权时即将案卷移交上级条线。

涉外国人案件通常经过哪些阶段

了解流程有助于身处国外的家庭知道何时该向谁求助。涉外要素的刑事案件通常按以下阶段运作。

1. 受理信息：乡级公安或侦查机关受理控告、举报，或对现行犯实施抓捕，随后听取初步陈述。
2. 通报：拘留或逮捕人员时，主管机关须通报家属及地方政府；如为外国人，须通过外交途径通报。
3. 立案与侦查：案件移交有管辖权的省级公安警察侦查机关，进行立案、讯问及证据收集。
4. 权利保障：不通晓越南语的当事人将获配口译人员；辩护人自初期阶段起即可参与。
5. 侦查终结、起诉与审判：案卷移交检察院，再移送有管辖权的法院进行第一审审判。

通过外交途径通报这一环节，在家属的认知中常被忽视，但它是一项重要保障，也是身处国外的亲属获取官方信息的渠道。

另一个许多人并未充分了解的要点，是律师可以介入的时点。法律并不要求等到开庭审判。辩护人有权自案件最早阶段，即一个人被逮捕或被拘留之时起参与。

实务中常见的法律风险与误区

改革之后最常见的第一个误区，是联系错了机关。国外许多家庭仍按旧地址致电县级公安，却被告知该处已不再承办，而案卷早已移交省级公安。每一次问错，都是又一段时间白白流逝，而一个人被羁押后的初期阶段，恰恰是最需要掌握信息、保护权利的时候。

第二个误区，是基于"只要有涉外要素就当然属于省级"这一旧有观念而误判承办条线。此前，被告人、被害人或当事人身处国外，或有关财产位于国外的案件，被归入省级人民法院的管辖。2025年修订之后，在人民法院体系内，身处国外这一要素不再是将案件上移至省级的当然依据。如今的划分主要取决于犯罪类型与刑罚。

需要区分两种容易混淆的情形。"身在越南的外国人"在越南实施犯罪，与其他所有案件一样按犯罪类型划分。而"身处国外的当事人"或位于国外的财产则是另一种要素，若案件存在诸多复杂情节、涉及多层级多部门，或影响对外关系，仍可能被上移至省级。准确判断须着眼于罪名、刑罚与案件性质，不能仅因出现"外国"二字便加以推断。

第三个误区，是等到临近开庭才寻找律师。侦查与讯问阶段恰恰是陈述与案卷成形之时。对外国人而言，语言障碍会加大一个被误解的回答转化为不利因素的风险。同样，当以相关人员身份被公安传唤配合调查时，许多人在并未清楚了解自身法律地位与权利的情况下作出回答。

最后，为避免惊慌，应牢记一项根本原则：被拘留或被羁押并不等于已经有罪。羁押只是诉讼过程中的一种强制措施。

涉外要素案件中DEDICA的作用

在侦查体系刚刚变动的背景下，对身处远方的人而言，确认目前承办案件的正确机关变得更为困难。DEDICA凭借护照信息及若干初步线索，协助联系公安机关以确定亲属被羁押于何处，随后登记担任辩护人，并在案件全过程中参与维护委托人权益。律师可参与讯问，确保委托人不受刑讯逼供、诱供，并得以充分行使自身权利，同时充当信息桥梁，使身处国外的家属得以了解亲属的状况与健康。

DEDICA还会在当事人依传唤前往侦查机关之前，就如何依法应对提供咨询，协助口译事宜，必要时与外交途径协调，并维护被害人的权益，无论其是遭外国人侵害的个人还是企业。如果您的亲属正卷入某一案件而您不知从何着手，尽早与律师沟通将有助于从一开始就规划正确的步骤。

每一起涉外要素的刑事案件，在罪名、证据与诉讼阶段上各不相同，而初期往往最具决定性。如果您的亲属刚在越南被传唤配合调查或刚被羁押，请联系DEDICA，由律师确认承办案件的机关，并就您的具体情形提供保护权益的步骤咨询。

本文为基于撰写时现行法律规定的参考内容。每一案件各有其具体情节，并取决于案卷、证据与诉讼阶段；请咨询DEDICA律师以获得准确意见。